乡村的蔷夫，村里正都是本土的土霸王，无法无天贯了，信奉的是强龙不压地头蛇，管你什么御史大夫还是廷尉，给你脸面你是朝廷官员，不给你面子你就什么都不是。
即便是朝廷镇压了大量的土霸王，但依旧很难改变这个趋势，而且大汉的御史大夫府和廷尉府本是有自己的政务，不可能把太多的精力都浪费在乡村当中。所以这成为了徐爱民这个天子都无能为力之事，乡村机构太多，太分散，它们是大汉的神经末梢，即便是后世都很难有效管理，就更加不要说是现在的大汉了，于是徐爱民就陷入进退维谷的情况当中，补助农户只是便宜了基层的土霸王，不补助农户就损失利益。
至于所谓钱财直接到农户手中，且不说大汉没有如此先进的户籍制度，农户的资料也是要经过乡村两极上报的，他们只要动手段，大汉朝廷连农户的资料都得不到，就更加不要说安户籍进行补贴了。
这也是徐爱民这个天子第一次感受到汉吏的力量，他们就像是大汉朝廷的影子，看得见却摸不着，可又无处不在，他们不能成事，但却可以坏事，他们不承认他这个天子的地位，自己还真就什么都做不了。
徐爱民甚至更加深入的思考，现在是乡蔷夫和村里正不尊旨意，但要是跟上一级的县令，郡守，乃至于朝廷的三公九卿？
徐爱民已经不敢深入想这个可怕的场景了，但他有这个意识之后，就一直有这个担忧，从历史经验来看，真正能控制官吏体系的君王不多。
即便是始皇帝这样强势的君王，在他执政的末期，秦吏已经失控，他们不断强化始皇帝的施政，让大秦成为脱缰的野马，最终被他父亲推翻。现在轮到徐氏面对这个问题了，他乃至后世君王又如何控制，乃至掌握汉吏这个强大的团体，又如何不被汉吏蒙蔽？
徐爱民想了一年多都没有想到办法，他只能找到自己的父亲，请教这个问题。
徐凡笑着说道：“只要你以大汉的百姓为根基，汉吏群体就不可能蒙蔽你和后世的帝王，汉吏他们可以蒙蔽你一个人，但却不可能蒙蔽天下人，大汉百姓的眼睛是雪亮的，而且比汉吏多了上百倍，汉吏有什么违法乱纪的事情是百姓不知道的，只是百姓没有办法把这些信息告诉你，只要有百姓监督汉吏，并且有办法联系上朝廷，解决上通下达的问题，汉吏就不能欺上瞒下，你遇到的问题就不是问题。”
“廷尉是汉吏，御史大夫是汉吏，大汉丞相也是汉吏，他们本就是一个体系当中的，你要他们自己监督自己，这何其难！
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