了。
打江山容易，守江山难。
听了郡吏的分析，田丰也立刻意识到了这件事的严重性，说道：“看来是有人四处散布谣言，让流民全部涌来南阳，丰觉得这件事没有这么简单。”
袁叙皱眉说道：“先回太守府再说！”
……
太守府内，袁叙、田丰、还有那个郡吏李严。
在回来的路上，田丰也向袁叙介绍了郡吏。
李严，字正方，南阳本地人；因为做事沉稳谨慎，所以被田丰视为左膀右臂。
田丰有许多事情都是交给李严来处理，包括这次接收安置流民的事情也交给了李严来办。
而袁叙也是猜到了这个李严就是历史上的蜀汉重臣之一。
李严在议事厅又仔仔细细地把流民的事讲了一遍。
古代争霸天下，不单单是文臣武将的比拼，更重要的是人口数量上的竞争。
生产粮食，打造兵器，修筑城池等一系列工程都离不开了人口。
就比如说打仗，一方战死了五万兵马，回到自家的地盘，一挥手又拉起了一支十万人的部队；而另一方战死了五万兵马就元气大伤，兵员得不到补充，无兵可用，最后也只能灭亡。
所以人口越多，底气越足。
打仗打得就是人口。
天下再过几年就要大乱，袁叙必须要此之前广收流民，就他们吸收为已用。
一旦天下大乱起来，各地诸侯也一定会意识到人口的重要性，肯定多加阻拦，不让自己属地的百姓离开。
李严的一番讲解之下，袁叙和田丰也明白了问题所在：第一、现在的流民太多了，时常聚集在一起，容易惹是生非，而且流民之中还时不时有人煽动流民，意图不轨；
第二、虽然现在提供流民的粮草还够，但是长期以往下去必须会出现粮食紧张的问题；
第三、有人在后面推动流民来南阳，后面还有会几万，甚至十几万的流民进入南阳，加重南阳的财政负担。
袁叙思考了一会儿，想到一个办法，说道：“流民太多，聚集在一起容易生是非，那就给他们找点活。”
“把流民中的青壮招来，让他们加固城墙、挖河道或者让他们学习工匠，打铁，为军队锻造武器。”
以工代赈，这样一来就能分担很大一部分流民。
田丰也觉得这个办法不错，至少可以不让流民闲下来。
这些流民一旦闲下来，想
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